最美人间四月天。四月的三亚，春风温暖，花红树绿，果甜景美，游客纷至沓来。为了更快更好地解决群众的“急、难、愁、盼”问题，热线平台在市委市政府的领导下，在市委组织部的指导下，在各区政府和职能部门的大力支持下，不断加大“直通联办”改革和热线标准化建设的推进力度，对内强化业务学习和创新，对外加强培训和指导，热线办件的办结率，特别是“直通联办”工单的办结率持续提升。

一、热线工单受理情况

（一）热线受理概况

本月热线平台共受理工单88633件，转派工单23206件，派单率26.18%，办结84435件，办结率95.26%。受理渠道以语音为主，共受理79397件；其他依次为：微信自主上报受理5323件、海南省转办件受理3438件、网站受理237件、放心游APP受理102件、彩信受理75件、邮件受理61件。

热线平台应回访办件共30486件，已回访30422件，回访满意29805件，回访满意率97.97%，为市民游客争取理赔金额697901.35元。

本月转派办件量前五的单位：吉阳区政府（3603件）、天涯区政府（2855件）、市市场监督管理局（1793件）、市交警支队（1712件）、三亚市社会保险服务中心（1562件），类型涉及市容市貌、旅游住宿管理、消费纠纷、城市交通运输管理、社保业务等方面。

（二）热线诉求类型占比情况及热点诉求情况

热线平台受理的诉求类型以投诉类为主，主要涉及噪音扰民、拖欠工资、流动摊贩占道经营、消费纠纷、车辆违章停放等；其次是咨询类，主要涉及便民信息咨询、户口迁移事宜、人才引进落户政策、居住证办理事宜、企业证照办理等。

本月市民游客诉求热点主要集中在人力保障、旅游、住房与物业管理、市场监管、噪音扰民、占道经营等方面。

（三）热线诉求热点及工作建议

1.人力保障：共受理人力保障相关办件共9868件，主要涉及拖欠工资、人才落户政策咨询、居住证办理等问题。欠薪问题主要发生在建筑工程领域。为避免因欠薪可能引发群体讨薪事件，热线平台建议：政府主管部门在项目审批过程中应要求项目业主和承建单位严格按规定缴纳保障金，分包合同也应对务工人员薪资发放有明确条款，同时要做好分包和总包之间的工作衔接，对工程款项要进行分层管理，互相监督，杜绝欠薪问题发生，保障劳动者的合法权益。

2.住房与物业管理：共受理住房与物业管理相关办件6562件，主要涉及物业管理、保障性住房、拆迁安置等问题。保障性住房问题是一直是热线平台受理的热点诉求，其中以物业管理不善问题居多。为妥善解决此类问题，热线平台建议：一是市、区两级住建部门应负起监管责任，督促未备案的物业服务企业进行登记备案；二是加强对已备案物业服务企业的监管，约束物业服务企业行为，建立奖惩机制，奖优惩劣，全面提升物业服务企业的服务意识和效能；三是监督物业小区成立业主委员会，由业主委员会对物业服务企业进行监督和沟通，为居民营造良好安居条件。

3.市场监管：共受理相关办件共6240件，主要涉及消费纠纷、餐饮卫生监管、市场价格监管等问题。其中消费纠纷问题主要涉及虚假宣传、诱导消费、强制消费等方面，为保障消费者合法权益，维护消费市场良好秩序，热线平台建议：政府职能部门要加强监管，开展定期和不定期的执法检查，督促企业依法依规宣传和经营；要严惩违法违规行为，一旦查实从严从重从快处罚，让商家不抱侥幸心理，自觉依法经营。

二、热线平台运行情况

（一）首接责任制落实情况

本月，绝大多数热线成员单位均努力扛起责任担当，按照《首接责任制度》要求办理热线转派办件。执行较好的案例有：（20230429270309）市民反映天涯区迎宾路与三亚湾路交汇处机动车道上有一个圆形井盖持续多日外溢污水，影响环境。三亚环境投资集团有限公司接单后迅速响应，当天就处理好污水外溢问题。

但是，未按《首接责任制度》处置工单的热线成员单位依然存在。本月未按首接责任制处理的工单共有21件，问题主要集中在绿化垃圾清理、路灯维护、污水治理、市场管理、道路设施和施工等方面，涉及单位为吉阳区政府、三亚崖州湾科技城管理局、天涯区政府、海棠区政府、市住房和城乡建设局、崖州区政府、市交警支队。

（二）直通联办工作

本月“直通联办”共派工单2417件，其中联办单10件。已办结2011件，406件正在处理中。市场监管类问题一直是排热线平台前三的热点问题，因此，市市场监管局就成了热线转办件的“大户”，月均办件2000件上下。“直通联办”工单直接派到基层所，极大提高办件的处置效率。如：市民反映依客川味海鲜上菜速度慢、口感一般，还存在少上菜现象（工单编号：20230430274405），热线平台将工单直接派至市市场监督管理局红旗所，该所接单后立即派人调查协调，24小时内就协调完毕，诉求人对问题的处理速度和结果都比较满意。

作为“直通联办”改革实施单位，市热线办在完善体制机制、系统建设和人员培训等方面都做了大量的工作。本月市热线办继续以系统为单位进行强化培训，组织开展了市场监管系统、天涯区和吉阳区社区专场业务培训，并于4月20日应邀在海口市美兰区委组织部举办的2023年村（社区）“两委”干部深入学习贯彻党的二十大精神暨能力提升专题培训班上介绍三亚“直通联办”改革工作。

本月“直通联办”办件处理具体情况如下：

联办情况如下：

（三）民生热点情况

本月热线平台受理社会关注度较高的民生热点问题主要是十字路口遮阳亭宣传牌存在安全隐患、夜市运营监管、小区物业纠纷、房产办证难等问题，其中房产办证难问题较为典型。如：金岭海景公寓的居民反映产权证办理难问题。该小区多名业主因为房屋产权证一直没办下来，曾向市信访局反映，相关职能部门后来同意业主办房产证。2022年8月，小区业主委员会主任告知业主房产证将于2023年发放，但到4月还没发。因为没有房产证，小区居民办理落户、子女入学、房屋交易等均受影响，居民强烈不满。

热线平台建议：一、行业主管部门尽快查清金岭海景公寓产权证迟迟未发的原因并告知居民，同时跟踪督办，尽早把产权证发放给居民。二、加强房地产行业的监管，开展专项检查，针对房地产行业存在办证难、延期交房等损害群众利益的现象进行整治，成立专班调查和研究解决历史遗留项目的办证问题，回应群众关切。三、建立房地产市场长效监管机制，强化新开发建设项目的监督管理，在项目建设和预售中对项目资金进行监管，防止擅自销售和挪用预售资金、未按规划审批建设、未按施工审查意见施工等行为发生。

（四）局（区）长在线接访情况

本月，局（区）长在线电话接访共45通，在线办结率100.00%，接访单位分别是市水务局、市综合行政执法局、海棠区政府、市公安局、市住房公积金管理局、吉阳区旅游和文化广电局、市教育局。虽然受理的诉求有的也较难解决，但在线接访领导在耐心倾听、认真记录后，尽最大可能在线帮助解决，不能在线解决的也通过热线转派工单给相关职能部门处置，回访市民都表示满意。

本月，热线各成员单位在线接访的局（区）长共带回超时办件55件，已处理32件，办结率58.18%。其中，市综合行政执法局32件，已处理19件；海棠区政府23件，已处理12件。剩余办件均已做延期处理或正在处理当中，热线平台后续将持续跟进督办。

（五）新冠肺炎疫情相关办件受理情况

本月，热线平台受理新冠疫情相关办件共1408件，其中咨询类1339件、投诉类46件、求助类5件、意见建议类1件、其他类17件。微信公众号疫情防控政策专栏累计阅读量达1184.5万人次。

办件涉及的具体问题主要有：

1.咨询类：核酸采样点信息、新冠疫苗接种事宜、二次感染新冠肺炎病毒是否需要隔离等。

2.投诉类：新冠疫苗接种后无法查询到接种信息、天涯区哈尔滨鸿森医院未及时出具核酸检测结果等。

（六）环保督察办件受理情况

本月受理涉及环保督察相关办件共5342件，已办结4958件，办结率92.81%，384正在处理中。其中，投诉类4203件、咨询类121件、建议类36件、求助类10件、其他类972件。涉及的问题有噪声污染、空气污染、垃圾乱堆放、固体废物污染、管道堵塞等。较为突出的问题有：一是噪声污染。共受理办件3348件，主要涉及扩音装置噪音扰民、建设施工噪声扰民等问题。投诉较多的区域有：吉阳区妇幼保健院旁边的工地、天涯区羊栏公园、海棠区三亚佳兆业海棠伴山项目工地、崖州区东关社区糖厂大门区域等。二是大气污染。共受理办件555件，主要涉及油烟扰民、施工扬尘扰民等问题。投诉较多的区域有：吉阳区凤凰路山水国际小区门头房区域、天涯区红塘布甫村在建设铁路工地、崖州区赤草村委会立村村路口工地等。

（七）“创文巩卫”办件受理情况

本月受理“创文巩卫”相关办件7118件，已办结6423件，695件正在处理。内容主要涉及占道经营、市政设施、垃圾乱堆放、车辆违章停放、违规搭建房屋等，其中占道经营及市政建设问题较为突出：

占道经营方面共受理1673件，占比23.50%。投诉较多的区域有：吉阳区上抱坡路和鹿城大道交汇区域、吉阳区荔枝沟新中路路口区域、天涯区红土村中州国际小区后门区域、崖州区南山花园临时农贸市场门口区域、海棠区龙海风情小镇龙海风情街和龙海2路交汇区域等。

市政建设方面共受理1647件，占比23.14%。投诉较多的区域有：吉阳区东海路5号海之花海鲜烧烤店铺门口区域、天涯区回新路意欢家具城前的机动车道、海棠区G223（林旺路）享乐KTV对面的机动车道、崖州区临高村委会保港路2号门区域等。

以上投诉区域及投诉问题反复出现，屡禁不止，热线平台建议相关部门深入调查，查清原因，从源头上加强管理治理。

其他类别依次为：环境卫生1562件、车辆违停1535件、违法建筑701件。

（八）营商环境及人才服务专线情况

营商环境和人才服务专线共受理工单9293件（人才类4015件，营商类5278件），比上个月增长4.75%，已办结9285件，办结率99.91%。受理渠道以语音为主，共受理8991件；其他渠道依次为：海南省转办件242件、微信自主上报46件、网站13件、邮件1件。诉求类型以咨询类为主，共受理9184件，占比98.83%；其他类型依次为：投诉举报类65件、求助类36件、意见建议类8件。

热点诉求主要集中在企业的证照办理及注销、股东股权变更、个体工商户营业执照办理、户外广告牌审批、食品经营许可证办理、三亚招商引资优惠政策、企业年报填报、企业移除异常经营名录、异地身份证办理、临时身份证办理、人才引进落户政策等方面。较为典型的案例有：市民反映公司（外地企业）在海棠区承接的项目需安装施工升降机，准备好相关资料到三亚市政务中心办理申报登记手续，却被以各种理由退回。办理此项事项的一楼8号和9号窗口退回的理由不一，这个窗口说印章不对，另一个窗口说资料不对，均没有一次性告知需要哪些资料、什么标准，前前后后跑了十趟还没办下来，要求相关部门给个说法。

营商环境就是生产力、就是竞争力。营商环境作为一个国家或地区的重要软实力，是制约投资行为的客观条件，对推动地方经济发展有着重要影响。项目申报，是每个企业都需要办理的事项，每个项目申报都有各自的流程、步骤和所需资料，作为办理窗口的工作人员都应该熟知，在办理过程中如果碰到资料不全的应该一次性告知，而不是像挤牙膏似的一次说一点，让办事人一趟趟地来回跑。类似以上的行为，无疑是和三亚市委市政府优化营商环境的工作要求是相悖的。热线平台希望政府各部门加强工作人员的业务培训，切切实实转变工作作风，为企业提供良好的服务，为三亚优化营商环境尽到自己的责任。

（九）热线社会监督员监督情况

本月热线社会监督员向热线平台反映问题111件，投诉类涉及的问题主要有井盖破损、道路破损、车辆违停、噪音扰民等；咨询类涉及的问题主要有居住证办理、护照办理、无犯罪证明办理等；社会监督员还提出在迎宾路道路两侧多修建一些休闲凉亭，便于市民游客休闲的建议。

（十）巡查员核查情况

本月巡查员领取核查办件603件，完成核查办件564件，其中崖州区和海棠区完成核查205件，核查完成率93.53%；完成不定时核查任务18件，其中1件为现场核查任务。完成核查的办件主要涉及无主井盖、无证夜间施工、污水外溢、交通违章、油烟扰民、道路扬尘、环境垃圾、道路改建、广告张贴等类型。

（十一）办件督办现场协调情况

为更快更好地解决群众的诉求，热线平台加大了对疑难办件的现场协调督办力度。本月市热线办启动现场协调督办机制，于4月13日分别由何耸主任和吴泽卫副主任主持召开现场协调会，对两件疑难办件进行协调处理。具体情况如下：

1.关于天涯区鹿城大道往凤凰机场与高铁站方向道路两侧井盖破损的问题。现场协调会由吴泽卫副主任主持。经现场协调，按属地管理原则，该路段排水沟的井盖暂由天涯区住房与城乡建设局负责应急维修。该单位第二天安排工作人员修缮井盖，已全部处理完毕，处置效率高。

2.关于天涯区海坡十二横巷对面海滩搁浅浮标存在安全隐患的问题。现场协调会由何耸主任主持。经现场协调，决定按属地管理原则，由天涯区环卫所牵头，市交通运输局协助，以切割或拖离等方式处理该处浮标。在市热线办的跟踪督办下，目前，浮标已处置完成，办件已办结。

（十二）媒体关注情况

1.4月7日，《今日头条》推送消息《三亚市数管中心召开“制度创新年”行动动员部署会》。

2.4月11日，《今日头条》推送消息《三亚12345热线荣获三亚第七届全民健身工间操大赛二等奖》。

3.4月13日，《新海南客户端》《南海网》《南国都市报》推送消息《三亚“制度创新年”开门纳谏“金点子”奖1000元》。

4.4月13日，《今日头条》推送消息《三亚“制度创新年”开门纳谏“金点子”奖1000元》《上海12345热线调研团到三亚12345热线调研交流》。

5.4月14日，《大三亚客户端》推送消息《三亚“开门纳谏”！“金点子”有奖励，快来！》。

6.4月15日，《三亚日报》推送消息《三亚用“真金子”换“金点子”》。

7.4月15日，《今日头条》推送消息《市热线办现场协调搁浅浮标处置和无道路井盖维修问题》。

8.4月20日，《三亚日报》推送消息《三亚12345热线列明营商环境问题受理范畴》。

9.4月21日，《今日头条》推送消息《制度创新我行动｜三亚12345出台〈营商环境问题受理范畴〉》《三亚“直通联办”改革工作经验推向海口美兰区》。

10.4月25日，《三亚广播电视台》推送消息《三亚12345热线设“制度创新年”意见建议征集专席 积极开门纳谏》。

11.4月28日，《三亚日报》《大三亚客户端》推送消息《三亚热线办件处置呈现“四升”“四降”》。

12.4月28日，《今日头条》推送消息《市热线办举办“直通联办”天涯区和吉阳区社区专场业务培训》《三亚12345热线团建 拓展游戏增团队凝聚力》。

三、“十佳”和“十差”办件榜

（一）“十佳”办件

1.【20230417209818】关于三亚首地广场管理部门在凤凰路和狗岭路私设减速带的问题。市民反映三亚首地广场管理部门在吉阳区凤凰路和狗岭路（三亚市中医院南侧约60米处）私设减速带，投诉拆除后又重设，导致该路段经常堵车，希望尽快拆除。市交警支队接单后立即进行核实，诉求路段非机动车道上的减速带确为三亚首地广场管理部门所设，辖区交警大队已责令三亚首地广场方面拆除减速带，回访时市民表示满意。

2.【20230412188931】关于哈啰租车收取额外费用的问题。诉求人反映在哈啰租车预约4月9日租车，合同约定基础租车费每天258元加基础保险费220元共支付513元，8点前可退。4月9日8点，租车公司工作人员送车到约定地点时告知还需支付每天300元的保险费两天共600元，诉求人觉得不合理想退单，工作人员称时间已过八点，若取消用车则已支付的513元不予退款。办件转至市交通运输局，经该单位协调，商家同意诉求人取消订单并全额退款，诉求人非常满意，特致电热线平台表扬交通部门工作人员工作认真负责，称赞三亚旅游监管部门重视游客诉求，旅游体验感越来越好。

3.【20230410182097】关于要求同心家园八期物业恢复新能源车停车费的问题。诉求人反映，根据省市政策，新能源汽车停车费按燃油车停车费减半执行。但同心家园八期物业却将新能源汽车停车费上调后再减半（地面由80元/月上调至120元/月，地下车库由150元/月调整至250元/月），而燃油车仍按原标准收费，明显是打折扣执行政策，希望相关部门核实整改，按原停车费标准半价收费。办件转至市发展和改革委员会核实处理。经工作人员调查情况属实，当场责令同心家园八期小区物业公司（三亚同心物业管理有限公司）整改，按现行燃油车停车收费标准减半收取新能源汽车停车费。回访市民时对该单位的工作态度、工作效率给予肯定。

4.【20230413196314】关于吉阳区海螺路一山湖项目工地拖欠工资的问题。办件转至市人民调解中心核实处理。该单位接诉即办，接单当天就派调解员联系相关人员进行调解，第二天被诉人就将拖欠的21000劳务费支付给诉求人，工作积极负责，效率高。

5.【20230408172253】关于要求海棠区三亚爱必侬棠岸度假公寓退房退款的问题。诉求人在平台预订三亚爱必侬棠岸度假公寓四晚（4月7日至4月11日）的房源，入住后体验感差要求退房退款，但公寓方不同意。办件转至海棠区旅游和文化广电体育局核实处理。该单位接诉即办，第一时间向双方了解情况并积极展开协调，最终公寓方同意退还4月9日至11日房费，诉求人表示满意。

6.【20230418214961】关于市委安置楼与三亚皇冠酒店交汇区域工地施工产生噪音扰民的问题。办件转至市综合行政执法局吉阳分局核实处理。接单后，该分局执法人员立即前往现场核实，责令施工单位立即停止施工，未取得夜间施工许可前不得延时施工造成噪音扰民。回访时市民反馈后续晚上工地已无噪声。

7.【20230328117599】关于吉阳区海螺馨苑北路与海螺一路交汇处的人行道宣传牌遮挡视线的问题。市民反映海螺馨苑北路与海螺一路交汇处有一块市文明办的宣传牌，在一定程度上遮挡了行人和电动车、机动车驾驶人的视线，存在安全隐患。办件转至市委精神文明建设和爱国卫生运动委员会办公室核实处理。该单位接单后及时与市民取得联系，经实地调查后将宣传牌移除。诉求人表示满意。

8.【20230413194286】关于崖州区龙港社区龙港路农商行自助取款机旁边的电表箱盖丢失的问题。办件转至南方电网三亚供电局核实处理。该单位接单后第二天派工作人员更换了电表箱，及时消除安全隐患，办件处置效率高。

9.【20230401137956】关于在南山寺海上观音购买的手链迟迟未退费的问题。诉求人3月26日在三亚南山寺里购买了一条手链（36800元），随后要求无理由退货，将手链邮寄回去却迟迟未收到退费。办件转至市旅游和文化广电体育局后由海南南山文化旅游开发有限公司核实处理。经协调，售卖方已将款项退回，回访游客表示已收到退款，并表扬三亚市政府工作人员工作认真负责，办事效率高，切实为民排忧解难。

10.【20230401140188】关于吉阳区商品街一巷26-3号昭陵食品商行售卖进口薄荷烟价格不合理的问题。办件转派至三亚市烟草专卖局。该单位接单后立即派稽查员对商铺进行检查，发现该店存在违法经营卷烟行为，查获违法卷烟88条，当场对该店进行立案调查处理，工作积极主动，办件处置效率高。

（二）“十差”办件

1.【20230124862208】关于天涯区马岭街北侧人行道上菜市场西面60米处一根弱电水泥电线杆根部断裂存在安全隐患的问题。办件1月份转至三亚联通公司核实处理，该单位回复“箱子只是挂在电杆上面，非我司电杆，不属于我司产权”。因归属不清，1月31日，天涯区科技工业信息化局组织各运营商进行协调，现场决定由联通公司跟进处理。3月6日，该公司回复“已申请立项做杆子更换，预计4月初处理完毕”，但4月12日又表示不属于单位产权不予处理。热线平台发起复核后，该单位称“因涉及到数据割接所以耽搁，已安排人员处理，预计4月28日前处理完毕”。4月28日又再次反馈“因施工难度大，预计5月中旬处理完毕”，办件处置效率极差。

2.【20230411187391】关于吉阳区南新农场东一区1至3栋之间路灯不亮的问题。办件4月11日转至南新实业集团有限公司核实处理，但4月13日办件已逾期该单位仍未接单，热线平台在超期后持续致电督办却未收到任何反馈，直至4月18日才接单受理，严重影响办件处置时效。

3.【20221124580528】关于吉阳区落笔洞路3号保利碧桂园·悦府开发商交房验收存在质量不合格的问题。办件转至市住房和城乡建设局核实处理，该单位自2022年12月1日起以“正在核实中”回复达10余次，未做出实质回应，2023年4月29日热线平台回访市民，市民表示不管是职能局还是开发商，一直没人对接处理，导致市民不满。办件处置效率低。

4.【20230320081520】关于天涯区金鸡岭路裕丰小区物业不作为的问题。天涯区政府收单后转由天涯区金鸡岭社区居委会核实处理。金鸡岭社区居委会多次回复“岭北社区”后将工单转至回访环节。在此工单处置过程中，天涯区政府未认真审核就转派社区办理，未认真审核回复意见便反馈至热线，造成工单无效流转，严重影响办件处置时效。

5.【20230319075928】关于南繁基地占用农民土地的问题。办件转至三亚市南繁科学技术研究院，处理期间，该工单两次超期，且未进行任何实际性处理，回访时市民表示问题一直未得到解决。办件处置效率差。

6.【20230414199471】关于中建六局招商海月花园项目拖欠工资的问题。办件转至中建六局海南分公司核实处理，该单位未及时接单审核，直至工单临超期前十分钟才接单并申请退单，既未按照《首接责任制度》处理办件，又不按照热线平台的相关规定进行退单，严重影响工单处置时效。

7.【20230112818704】关于海棠区东溪村村民化粪池堵塞的问题。办件转至海棠区政府后由海棠区住房和城乡建设局负责核实处理。该单位自1月16日起在长达2个月的时间内一直持续回复“经核实，施工方已放假，待施工队完全复工后施工。”3月11日反馈准备入场施工，但3月30日热线平台回访市民时，市民称一直没人员入场施工。热线平台多次发起复核督办，该单位又持续回复“正在派员处理中”至今仍未进行实质性处理，存在谎报处置过程行为，市民对此非常不满。

8.【20230324099542】关于天涯区海坡十二横巷对面浮标搁浅海滩存在安全隐患的问题。办件先后转至天涯区政府、市自然资源和规划局、三亚市交通局、三亚市海事局等单位，均称不属本单位资产不进行处置。市热线办启动现场协调机制进行现场协调，按属地管理原则最终确定由天涯区环卫所牵头、市交通运输局协助，要求第二天开始以切割或拖离等方式处理。热线平台将工单复核至天涯区政府后，该单位回复称天涯区环卫所以无法核实物体的用途与使用单位、无能力保证在不破坏该物品的前提下处理为由，建议查实责任单位再进行处理，工单处置效率差。

9.【20230402142406】关于崖州区还金路通往大蛋村第一个路口因施工车压坏路面导致车辆卡在坑里要求赔偿的问题。热线平台在与崖州区政府核实后将办件转至三亚崖州湾科技城管理局，该单位一直回复“便道已填补，满足通行需求”，却未针对市民要求赔偿问题作出答复，造成市民不满，多次来电要求协商赔偿问题。

10.【20220628776168】关于天涯区海坡安置区8栋15B外墙水管爆裂且在渗水的问题。办件自2022年6月转至市住房和城乡建设局，至今已10月有余仍未得到有效解决。期间，2022年7月、10月该单位分别以“维修处理需要时间”申请延期，2023年2月又称“该给水管保修期为两年，现保修时间已过不在受理范围”，导致工单在该单位长时间无效流转，严重影响办件处置时效。

四、建言献策

（一）制度创新方面

1.市民建议：为进一步提升城市软实力、拓展并充分利用现有产业园、创业园等园区功能和价值，建议三亚市政府通过充分利用现有的示范园、产业园、创业园、孵化基地，以及自然风景资源进行功能化划分与应用，借助当地或就近艺术院校、艺术机构、艺术家、手艺人或省工艺美术行业协会的文化艺术资源，在产业园、创业园内进行具有连续性、故事性的艺术家作品巡回展，以点到线，以线到面，发挥整体效应，带动文化产业和经济贸易发展。

2.市民建议：三亚主城区内唯一的热带植物园的山水不应被浪费，应该让其发挥特有的休闲游览功能。建议将三亚市吉阳区热带植物园及砚溪湖湿地公园规划进“落笔洞－红花”专项公园田园综合体规划范围内，建成以落笔洞遗址公园为中心+三亚市热带植物园+砚溪湖湿地公园的三亚落笔古遗址森林公园，增加只有800亩的落笔洞遗址公园的体量、层次和旅游价值。同时联合周边落笔、南丁、红花等村庄的采摘民宿，打造田园综合体，带动落笔洞片区的经济发展，使之成为拉动三亚北部经济的新引擎。

（二）城市建设方面

市民建议：三亚市吉阳区白水桥至入海口段经过治理，两岸绿化初见成效，受到百姓赞扬。建议大安岭路横跨大茅河桥下采用硬覆盖方式，修建成游人休憩纳凉场所，再建设一些娱乐健身休闲公用器材设施，最大程度提高场所利用率。

五、全市“查破促”和“制度创新年”活动推进情况

1.市制度办对11件制度建设执行创新工作批示事项亮“黄牌”

有令必行，有章必循，有偏必纠。自三亚市“制度建设执行创新”三年行动开展以来，市制度创新办公室始终坚持并强化工作调度机制，对市委主要领导有关制度建设执行创新工作的批示要求，建立工作台账，定期跟踪调度，有力推动重要规制措施落地见效。2022年至2023年4月28日，市制度创新办公室累计跟踪调度市委主要领导关于制度建设执行创新工作批示事项26件，其中，已完成、持续抓落实15件，挂“绿牌”办结；正在推进11件，挂“黄牌”提醒。

2.市委深改办（自贸办）举办制度集成创新专题培训班

近日，三亚印发《三亚市深化基层卫生专业技术人才激励机制改革实施方案》（以下简称《方案》），明确深化招聘管理制度改革、深化职称评聘制度改革、深化绩效管理制度改革、健全城乡双向流动机制、健全培养培训机制、健全服务保障机制等6个方面内容，激励引导卫生人才向基层流动，促进基层卫生事业发展。《方案》明确，自2024年起，市直属卫生机构专业技术人员参加职称评审实行“凡晋必下”，须满足基层服务年限要求，且基层服务单位须为偏远、较远的基层医疗卫生机构。

3.三亚完成首个“机器管招投标”项目招标

4月13日，三亚群众艺术馆南侧规划市政道路工程项目（施工）在三亚市公共资源交易中心顺利完成开、评标活动，成为三亚第一宗通过“机器管招投标”系统模式招标的项目。

工程建设项目“1+3”“机器管招投标”系统是市住房和城乡建设局开发的新系统，系统通过汇聚数据自动带入、固化招标范本、不见面开标、在线编标、机器自动评标等模式，极大提升了市场主体、招标代理、专家作业效能，有效降低各参与方的成本。特别是评标环节采用全过程机器评审、专家复核模式，无需专家查询翻阅相关信息及进行复杂的公式计算，既准确高效，还最大限度降低人为干扰。“1+3”：“1”指“机器管招投标”系统运行的体制机制，“3”指交易平台、行政监督平台和公共服务平台3个平台共同构成的“机器管招投标”系统。

4.市营商环境建设局出台实施意见推进“诚信三亚”建设

由市营商环境建设局起草的《关于全面推进“诚信三亚”建设的实施意见》（以下简称《实施意见》）于3月印发实施。《实施意见》以“政府推动，社会共建”“统筹规划，分类指导”“重点突破，强化应用”为基本原则，紧紧围绕“诚信三亚”建设主线，按照“坚持打基础、短期见成效”的目标，以五大重点任务为方向，力争用5年时间基本建成覆盖市场主体全生命周期、政务服务全流程的以信用监管为基础的过程监管体系，着力构建具有三亚特色的以信用监管为基础的过程监管体系。

六、热线成员单位工单处理情况

本月，热线派发工单23206件，已办结19241件，办结率82.91%，正在处理3965件。

超期工单共计100件，处理完成93件，正在处理7件，按时完成率99.57%。转派职能局解决率93.20%。

12345热线成员单位工单处理情况表

（2023-4-1至2023-4-30）

七、热线动态

1.4月9日，12345热线运营中心王雪敏主任带队参加2023年三亚市第七届全民健身工间操大赛，获二等奖。

2.4月12日，上海12345热线调研团到三亚12345热线平台调研交流。

3.4月13日，市热线办在市民游客中心会议室举办党建引领基层治理“直通联办”业务市场监管系统专场培训。

4.4月14日，市热线办主任何耸带队参加全国政务热线标杆单位参访活动——走进海口12345热线。

5.4月17日，热线平台举行《营商环境专席受理范畴》及派单业务培训。

6.4月19日，国泰新点软件股份有限公司到三亚12345热线平台做《三亚市12345数据应用》专题报告。

7.4月20日，市热线办协调派遣科科长郭仁斌应邀在海口美兰区委组织部在三亚市举办2023年村（社区）“两委”干部深入学习贯彻党的二十大精神暨能力提升专题培训班介绍三亚“直通联办”改革工作。

8.4月21日，副省长顾刚率省营商局和热线平台相关负责人赴北京12345调研，市热线办主任何耸参加。

9.4月22日，三亚12345热线平台参加三亚科技投资集团有限公司与三亚市旅文局关于推广三亚放心游研讨会议。

10.4月25日，三亚12345平台应邀参加三亚政务新媒体交流会暨小编大会。

11.4月26日，市政府服务热线党支部召开党史学习专题研讨会，学习中国改革开放简史。

12.4月27日，市热线办在三亚法官进修学院举办党建引领“直通联办”业务天涯区和吉阳区社区专场培训，两区62个村（居）委会120名工作人员参加。

13.4月28日，市热线办召开“五一端午”节前警示会。

4月9日，三亚12345热线代表队参加2023年三亚市第七届全民健身工间操大赛。

4月12日，上海12345热线调研团到三亚12345热线平台调研交流。

4月21日，副省长顾刚率队赴北京12345调研学习，市热线办主任何耸参加。

4月27日，市热线办在三亚法官进修学院举办党建引领“直通联办”业务天涯区和吉阳区社区专场培训。